Agenda 21
Durante la Conferenza Mondiale su Ambiente e Sviluppo, organizzata dall’ONU a Rio de Janeiro nel 1992, 178 Paesi, tra cui l’Italia, hanno sottoscritto il documento denominato Agenda XXI, ‘il promemoria’ per le azioni da compiere nel XXI secolo’, dove sono stati stabiliti i principi, le strategie, gli obiettivi ed i criteri da adottare e perseguire: un programma d’azione internazionale per promuovere lo sviluppo sostenibile, lo sviluppo che “… soddisfi le esigenze del presente senza compromettere la capacità delle generazioni future di soddisfare i propri” ( Brundtland Report, 1987).
L’Europa ha aderito all’Agenda 21 attraverso la Carta di Aalborg ratificata durante la I Conferenza Europea sulle Città Sostenibili del 1994.
L’Agenda 21 contiene proposte dettagliate per quanto riguarda le tematiche sociali ed economiche e soprattutto le politiche ambientali. Vi troviamo infatti esplicitati argomenti quali la conservazione e gestione delle risorse naturali, promozione dell’agricoltura sostenibile, prevenzione alla deforestazione, protezione della biodiversità, dell’atmosfera e degli oceani, cambiamento dei modelli di produzione e consumo. In particolare nel capitolo 28 si invitano le autorità locali ad intraprendere un processo consultivo con la popolazione così da acquisire, dalle comunità e imprese locali, le informazioni necessarie per la formulazione di nuove strategie sulla via del concetto di sviluppo sostenibile: Agenda 21 è esplicitamente pensata per facilitare il dialogo tra tutte le componenti della società, affinché indirizzino le loro attività e la loro economia traducendo in azioni concrete i presupposti teorici dello sviluppo sostenibile; è uno strumento trasversale e non settoriale, i cui principi permeano a 360 gradi le azioni di governo e di gestione del territorio.
________________
La Provincia di Gorizia e Agenda 21
Il 20 luglio 2007, con l'assemblea costitutiva del forum plenario, la Provincia di Gorizia ha dato avvio al progetto di Agenda 21 locale sul suo territorio.
Il forum ha approvato un regolamento per il funzionamento dell'A21 locale della Provincia di Gorizia. Potete scaricare qui regolamento di Agenda21 - Gorizia.
________________
L’Agenda 21 è uno strumento volontario e come tale non è codificato da norme e/o regole formali.
Può essere adottata da un ente pubblico, da una scuola o un gruppo di scuole, da un insieme di cittadini e può avere molte forme ed adattarsi al contesto in cui si realizza.
Spesso però, e soprattutto in Italia, il processo è promosso e gestito dall’Amministrazione Pubblica ed ha alcune caratteristiche ed elementi costanti. In linea generale si sviluppa infatti attraverso – l’individuazione ed il coinvolgimento degli stakeholders, – l’attivazione di un forum o più forum tematici; – l’elaborazione di una Relazione sullo Stato dell’Ambiente; – l’elaborazione finale di un Piano di Azione Locale.
GLI STEP DI AGENDA 21
Il processo per la formazione di Agenda 21 si sviluppa in più fasi :
Individuazione degli stakeholders
Gli stakeholders sono anche chiamati i ‘portatori di interesse’ e cioè possono essere individuati fra tutti quei soggetti, che siano essi gruppi informali o associazioni, istituzioni o amministrazioni, soggetti economici ecc, che risultano essere direttamente interessati dalle tematiche specifiche affrontate in Agenda 21. Possono intervenire, inoltre, tutti i soggetti che abbiano interesse a partecipare.
La partecipazione, cioè il coinvolgimento attivo dei portatori di interesse nei processi decisionali, è uno dei principi basilari di Agenda 21. Gli stakeholders sono coordinati all’interno di un Forum nel quale gli stessi interessati possono conoscere, confrontarsi, esporre e condividere obiettivi, valutazioni e strategie. Lo scambio di idee reciproche conoscenze e informazioni risulta essere una delle fasi fondamentali nel processo dove possono mettersi a confronto diverse competenze e incontrarsi sapere locale e sapere tecnico in un ottica di continuo miglioramento ed arricchimento.
Il Forum
Il Forum è una riunione pubblica indetta per discutere argomenti di interesse comune di carattere sociale, culturale, politico ed ambientale. Il Forum è il cuore del processo di Agenda 21 Locale, esso affronta
i problemi del territorio, sceglie le priorità d’azione, propone progetti e spesso li realizza.
Il Forum NON è una commissione consultiva, esso orienta il processo di elaborazione di Agenda 21 individuando risorse e richieste e risolvendo eventuali punti critici. Esso è un organismo di stimolo e di rappresentanza degli interessi comuni della provincia e serve a garantire la realizzazioni di un processo partecipato. Per rendere efficace e coerente il processo di Agenda 21 è necessario operare secondo la logica della concertazione pur partendo da posizioni ed interessi diversi.
Il Forum è organizzato, a seconda delle tematiche di confronto, o per gruppi tematici o per gruppi territoriali.
Relazione sullo Stato dell’Ambiente
Il rapporto sullo stato dell’ambiente di un determinato territorio preso in considerazione è una sorta di raccolta di dati, ambientali, sociali ed economici, sulla quale si svilupperanno le discussioni per la redazione di Agenda 21 in quell’ambito. Il rapporto conterrà l’analisi delle problematiche ambientali e socioeconomiche e delle cause e degli effetti, esso costituirà la base per le discussioni e le scelte strategiche che emergeranno dai Gruppi di lavoro. La relazione, oltre che al forum, sarà capillarmente distribuita alle istituzioni e ai principali portatori di interessi locali e, potrà essere visionata su questo sito.
Tra gli strumenti di monitoraggio per la raccolta dei dati necessari alla relazione sullo stato dell’ambiente finora si è fatto riferimento alla contabilità ambientale territoriale, considerata come la metodologia che garantisce migliori performance in termini di affidabilità, ripetitività e precisione.
La Contabilità Ambientale Territoriale come futuro metodo di programmazione sostenibile:
• La CAT, il cui obiettivo principale è di rendere trasparenti le azioni dell’amministrazione pubblica
per l'ambiente, analizza le spese e le riclassifica in senso ambientale.
• La CAT costituisce una fonte di informazioni ambientali e un supporto utile agli amministratori
pubblici nella programmazione degli interventi e nella valutazione dei risultati raggiunti.
• La CAT, grazie alla sua valenza matematica, permette di quantificare l'impatto delle diverse attività
antropiche sulla salute umana e sugli ecosistemi.
• Attraverso la CAT e, quindi la quantificazione del "peso" dell'azione umana, è possibile ipotizzare ed
impostare delle risposte.
Un altro importante strumento di monitoraggio è il c.d. “farmland bird index” (che valuta la presenza di uccelli tipici delle aree rurali), messo a punto dalla Commissione Europea come indice di biodiversità e di qualità della vita.
Piano di Azione Locale
Il Piano di Azione è un programma di azioni concrete e necessarie per raggiungere gli obiettivi prefissati volti a migliorare il territorio e la qualità della vita dei cittadini. Dalle conclusioni emerse nella fase di elaborazione del quadro diagnostico, si individueranno le priorità e gli obiettivi su cui tarare il Piano d’Azione. Saranno i diversi tavoli di lavoro tematici a proporre i singoli obiettivi del piano d’azione.
In successive sedute del Forum plenario si provvederà a integrare il lavoro dei tavoli tematici in un unico documento (dopo avere risolto eventuali incompatibilità o conflitti tra le conclusioni dei diversi gruppi di lavoro) e alla formalizzazione documento finale. Anche in questa fase è di cruciale importanza individuare correttamente potenziali conflitti e sinergie. Il forum sarà al tempo stesso collettore di proposte e arbitro.
La compatibilità tra le conclusioni del forum e l’effettiva competenza in materia di pianificazione della Provincia dovrà essere oggetto di un’attenta analisi.
Occorrerà anche una verifica della corrispondenza tra gli obiettivi individuati dal forum con gli obiettivi di Enti sovraordinati. Quando il Piano d’Azione viene adottato diviene uno strumento concreto di governo del territorio in grado di incidere sul suo sviluppo, esso deve essere implementato nelle prassi amministrative della Provincia.
Sito internet Agenda 21 locale della provincia di Gorizia
Il sito dedicato ad Agenda 21 NON sostituisce il forum, ma è uno strumento di lavoro al servizio del forum e dei gruppi tematici e dei soggetti interessati.
CONTENUTI:
– informazioni ambientali (norme, piani di settore e progetti, carte tematiche, ecc .. che interessino il territorio di competenza)
– Atti della Provincia in materia ambientale;
– Verbali dei gruppi tematici;
– Verbali del Forum
– Forum on-line dei gruppi di lavoro sulle aree tematiche e sulle azioni in corso da parte della Provincia in materia ambientale;
Nella documentazione dei singoli ambiti di interesse è inserito il materiale relativo raccolto all’oggi, mentre i verbali e le indicazioni dei tempi saranno inseriti man mano si formeranno i gruppi tematici.
_________________
___________________
Agenda21 - Regione Friuli Venezia Giulia
Agenda21 - Comune di Monfalcone
Coordinamento Agende 21 locali italiane
Note del Presidente
Una sperimentazione per innovare, nel rispetto di persone e ambiente
La nostra generazione ha visto la nascita dell'era della plastica, che come tutti sanno deriva dal petrolio. I nostri nipoti rischiano di vederne la fine. Produrre energia pulita da fonti rinnovabili non è perciò un lusso verso i nostri figli. E' un atto di fiducia verso il futuro. Proviamoci!
Enrico Gherghetta
